Дата публикации
16.03.2010

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ

Основными задачами Управления являются:

- Обеспечение конституционных прав человека и гражданина на благоприятную окружающую среду.

- Создание условий для обеспечения экологической безопасности на территории Московской области с учетом географических, природных, социально-экономических и иных особенностей Московской области.

- Снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду на территории Московской области.

- Сохранение естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов, биологического разнообразия на территории Московской области.

- Участие в определении основных направлений деятельности в сфере охраны окружающей среды в части обращения с отходами производства и потребления на территории Московской области.

- Предупреждение и ликвидация последствий происшествий и чрезвычайных ситуаций, затрагивающих вопросы экологической безопасности.

- Обеспечение анализа и оперативного реагирования по вопросам экологической безопасности на территории Московской области в рамках несения суточного дежурства в системе Единой дежурной службы исполнительных органов государственной власти Московской области.

ФУНКЦИИ

Управление в соответствии с возложенными на него задачами:

- Осуществляет подготовку информационных и аналитических материалов Министру экологии и природопользования Правительства Московской области (далее – Министр), первому заместителю Министра, на которого возложены обязанности по координации деятельности и контролю за выполнением функций, осуществляемых Управлением (далее – первый заместитель Министра), заместителю министра, на которого возложены обязанности по участию в координации деятельности отдела государственного контроля за обращением с отходами Управления (далее - Руководство Министерства), об определении основных направлений деятельности в сфере охраны окружающей среды.

- В установленном порядке разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов Московской области по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления.

- Проводит анализ нормативных правовых актов Российской Федерации и Московской области по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления.

-. Осуществляет подготовку предложений Руководству Министерства:

- По проектам долгосрочных, ведомственных целевых и иных программ по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления.

-. По участию Министерства в осуществлении межрегионального и международного сотрудничества по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления.

- О размещении межмуниципальных объектов по обращению с отходами производства и потребления.

- По разработке правил и предложений о введении ограничений на транспортирование опасных отходов в населенных пунктах, местах отдыха и туризма.

- Об обучении на всех уровнях образования правилам обращения с отходами производства и потребления, способствующим ресурсосбережению, обеспечению безопасности населения и охраны окружающей среды.

- По установлению на территории Московской области нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

- По проведению экономической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности на территории Московской области.

- По установлению нормативов качества окружающей среды.

- По управлению находящимися в государственной собственности Московской области акциями (долями) хозяйственных обществ, ведомственная принадлежность акций (долей) которых установлена Министерству.

- По координации деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области и государственных органов Московской области в сфере обращения с отходами.

- По определению порядка проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, в том числе подготовки и передачи соответствующих прогнозов.

- По планированию, организации и проведению оперативных мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий происшествий и чрезвычайных ситуаций, затрагивающих вопросы экологической безопасности.

- По предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении деятельности в сфере обращения с отходами производства и потребления.

- По разработке и выполнению плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на подведомственных объектах, в организациях.

- По определению основных направлений охраны окружающей среды на территории Московской области.

- По привлечению инвестиций и инновационных технологий в сферу обращения с отходами на территории Московской области.

- О создании, реорганизации и ликвидации государственных унитарных предприятий Московской области, государственных учреждений Московской области и других юридических лиц по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления.

- По вопросам улучшения на территории Московской области организации деятельности в сфере обращения с отходами.

- Об участии Московской области в разработке и реализации федеральных программ, в том числе федеральных адресных инвестиционных программ, федеральных целевых и ведомственных программ по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления.

- В соответствии с законодательством осуществляет ведение учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду (выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и отходы), государственный экологический контроль которых осуществляется Московской областью.

- В установленном законодательством порядке рассматривает проекты допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и проекты расчета нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, осуществляет выдачу разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - разрешение) и лимитов на размещение отходов производства и потребления (далее - лимит), осуществляет подготовку уведомлений об аннулировании лимитов и разрешений.

- Осуществляет организацию и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня в соответствии с действующим законодательством, готовит предложения Руководству Министерства по вопросам утверждения заключений общественной экологической экспертизы.

- В соответствии с действующим законодательством выдает заключения о соответствии экологическим нормам и требованиям проектной документации и проектов документов территориального планирования.

- В соответствии с законодательством проводит работу по координации деятельности физических и юридических лиц в области охраны атмосферного воздуха.

- По поручению Руководства Министерства оказывает методическую помощь и содействие органам местного самоуправления по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления.

- Организует проведение в установленном порядке в соответствии с законодательством Московской области аккредитации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сферах деятельности Министерства, готовит предложения Руководству Министерства по аккредитации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления.

- Осуществляет обеспечение населения информацией по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления.

- Организует и проводит личный прием граждан по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления.

- Обеспечивает объективное, всестороннее, своевременное рассмотрение обращений граждан и юридических лиц по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления, и готовит письменные ответы на обращения в порядке, установленном Административным регламентом Министерства по исполнению государственной функции по рассмотрению обращений граждан, Инструкциями по делопроизводству Правительства Московской области и Министерства.

- Осуществляет контроль платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

- Осуществляет государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

- Формирует и ведет раздел сводного реестра хозяйствующих субъектов, необходимого для осуществления Министерством своих полномочий, содержащий сведения о хозяйствующих субъектах, аккредитованных при Министерстве.

- Участвует в осуществлении экологической паспортизации территории Московской области.

- Осуществляет организацию и ведение кадастра отходов Московской области.

- Подготавливает заключения об отсутствии в Московской области технической возможности использования, обезвреживания, размещения или ликвидации отходов I-IV класса опасности.

- Формирует государственное задание на оказание государственных услуг за счет средств бюджета Московской области автономным учреждениям Московской области, функции учредителя которых от имени Московской области осуществляет Министерство, и подведомственным ему бюджетным учреждениям Московской области, а также контроль за их исполнением.

- Представляет в Управление земельных и биологических ресурсов предложения для подготовки заключений по вопросу предоставления земельных участков для организации и осуществления деятельности в области обращения с отходами производства и потребления.

- Координирует деятельность государственных учреждений Московской области, государственных унитарных предприятий Московской области, находящихся в ведомственном подчинении Министерства.

- Ведет сбор, обобщение и анализ информации о состоянии окружающей среды и иной информации.

- Взаимодействует по вопросам экологической безопасности в сфере деятельности Управления с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Московской области, иными государственными органами и государственными учреждениями Московской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области.

- Готовит предложения по формированию и реализации на территории Московской области государственной политики в сфере экологической безопасности.

- Готовит предложения по вопросам деятельности исполнительных органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления Московской области и организаций в области экологической безопасности в сфере деятельности Управления.

- Осуществляет взаимодействие в области экологической безопасности с экологическими службами организаций, осуществляющих деятельность на территории Московской области, по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления.

- Принимает участие в оповещении органов местного самоуправления при получении информации о чрезвычайных ситуациях экологического характера по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления.

- Участвует в подготовке материалов для включения в государственный годовой доклад об охране окружающей среды по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления.

- Обобщает и анализирует материалы государственного экологического мониторинга по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления, полученные от специально уполномоченных органов и других организаций.

- Обобщает и анализирует информацию и материалы о происшествиях и чрезвычайных ситуациях экологического характера, произошедших на территории Московской области.

- Осуществляет суточное дежурство ответственных дежурных по Министерству в системе Единой дежурной службы исполнительных органов государственной власти Московской области.

- Участвует в установленном порядке в выполнении мероприятий в Министерстве по противодействию терроризму и экстремизму.

- Готовит материалы для участия в судебных процессах и участвует в судебных процессах по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления.

- Организует проведение заседаний Рабочей группы по координации деятельности в сфере обращения с отходами производства и потребления при Министерстве.

- По поручению Руководства Министерства готовит предложения по проведению и участию в семинарах, конференциях, выставках по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления, в российских и международных выставках и ярмарках, конференциях и семинарах.

- По поручению Руководства Министерства участвует в рабочих группах, коллегиальных совещательных и консультативных органах, в том числе научно-технических и научно-практических советах и комиссиях, коллегиях, временных творческих коллективах, и других мероприятиях, проводимых Министерством, при рассмотрении вопросов, относящихся к сфере деятельности Управления.

- Согласовывает порядок осуществления юридическими лицами производственного контроля в области обращения с отходами производства и потребления.

Самостоятельно или совместно с другими структурными подразделениями Министерства принимает участие в обеспечении доступа пользователей информацией к информации о деятельности Министерства, в том числе:

- рассматривает запросы пользователей информацией о деятельности Министерства по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления, и осуществляет подготовку ответов по ним;

- осуществляет подготовку документов, аналитической информации и других материалов по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления в целях обеспечения доступа пользователей информацией к информации о деятельности Министерства, в том числе для размещения на официальном сайте Министерства;

- другими способами, предусмотренными законами и (или) иными нормативными правовыми актами.

 

 

НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА

 

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195 – ФЗ (далее КоАП РФ);

- Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

- Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

- Федеральным законом от 04.05.1999 №96 «Об охране атмосферного воздуха»;

- Федеральным законом от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе";

- Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

- Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

- Законом Московской области от 08.11.2001 № 171/2001-ОЗ «Об отходах производства и потребления в Московской области»;

- Законом Московской области от 05.06.2007 № 78/2007-ОЗ "Об экологической экспертизе в Московской области";

- Законом Московской области от 05.10.2006 № 164/2006-ОЗ «О рассмотрении обращений граждан»;

- Законом Московской области от 10.04.2009 № 31/2009-ОЗ «О мерах по противодействию коррупции в Московской области»;

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 N 183 "О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него";

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 № 285 «О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю»;

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 584 «Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)»;

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 № 53 «Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)»;

- Постановлением Правительства РФ от 21.04.2000 № 373 «Об утверждении Положения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников»;

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления»;

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей среды, размещение отходов и другие виды вредного воздействия»;

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2009 № 195 «Об утверждении Правил проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции»;

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2009 № 196 «Об утверждении методики проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции»;

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.200 № 461 «О правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение»;

- Приказом Ростехнадзора от 19.10.2007 N 703 "Об утверждении методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.01.2008 N 10891);

- Приказом МПР России от 2 декабря 2002 г. N 786 "Об утверждении федерального классификационного каталога отходов";

- Приказом МПР России от 15 июня 2001 г. N 511 "Об утверждении критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды";

- Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- Постановлением Правительства Московской области от 02.10.2009 № 802/41 «Об утверждении Порядка ведения кадастра отходов Московской области»;

- Постановлением Правительства Московской области от 23.10.2006 № 999/41 «Об утверждении Положения о выдаче разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и Положения об установлении лимитов на размещение отходов производства и потребления»;

- Постановлением Правительства Московской области от 09.04.2009 № 266/14 «Об утверждении Положения о проведении экспертизы нормативных правовых актов, принимаемых исполнительными органами государственной власти Московской области и государственными органами Московской области, и их проектов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции»;

- Постановлением Правительства Московской области от 09.04.2009 № 267/14 «Об утверждении Методики проведения экспертизы нормативных правовых актов, принимаемых исполнительными органами государственной власти Московской области и государственными органами Московской области, и их проектов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции»;

- Постановлением Правительства Московской области от 27.12.2006 № 1218/50 "Об утверждении Порядка использования финансовых средств на проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня на территории Московской области";

- Постановлением Правительства Московской области от 17.05.2001 № 142/17 «О Правилах проведения аккредитации в Московской области»;

- Постановлением Правительства Московской области от 02.03.2005 N 144/9 «Об утверждении единой формы бланка лицензии, аттестата аккредитации Московской области и приложений к ним»;

- Межгосударственным стандартом ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (введен в действие постановлением Госстандарта Российской Федерации от 28.12.2001 № 607-ст);

- Санитарно-эпидимиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.7.1322-03, утвержденными главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30.04.2003 «2.1.7.Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»;

- Территориальными строительными нормами «Проектирование. Строительство и рекультивация полигонов твердых бытовых отходов в Московской области (ТСН 30-308-2002 Московской области), принятыми и введенными в действие распоряжением Министерства строительного комплекса Московской области от 16.10.2000 № 132;

- Инструкцией по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утвержденной Министерством строительства Российской Федерации от 02.11.1996.